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    理论园地加强调查研究 夯实人大工作基石

    文章来源:admin 时间:2024-03-17

      调查研究是谋事之基、成事之道。我们党历来高度重视调查研究。同志的经典名言是“没有调查,就没有发言权”,并率先垂范,深入了解并研究中国革命的实际情况和具体特点,总结吸取历史上的经验教训。同志强调要把调查研究作为永远的、根本的工作方法,通过调研作出了“迅速地坚决地把工作重点转移到经济建设上来”等重大决策。进入新时代,以习同志为核心的党中央再次部署在全党大兴调查研究,指出“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功”。

      加强调查研究,是人大工作者履好职的必答题。人大肩负着国家权力机关的重要职权,担负加强民主法治、维护社会公平正义的重要职责,关系国家制度根基和人民群众根本利益。而我们社会生活纷繁复杂,“一府一委两院”工作千头万绪,人大工作者不进行深入的调查研究,就无法抓住影响本地区经济和社会发展的重大问题行使决定权;就无法对发现的“一府一委两院”工作中存在的突出问题进行工作监督和法律监督;就无法掌握本行政区域内人民群众普遍关心的热点、难点问题,提出针对性强的好的议案、意见和建议。2023年4月25日,全国人大常委会委员长赵乐际同列席十四届全国人大常委会第二次会议的全国人大代表座谈交流时指出,要贯彻落实党中央关于大兴调查研究的部署要求,紧密结合人大职能和工作,深入开展调查研究,多听多看多思,问计于民、问需于民,增进同人民群众的感情,让人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。因此,搞好调查研究工作,对于人大工作者来说不是可有可无、可好可差的“选择题”,而是必须学好用好、交出高分的“必答题”。

      加强调查研究,是发挥人大职能作用的关键环节。人大的调查研究通过一系列的制度设计,既不同于专家学者,也有别于行政机关的调查研究。人大的调查研究是用法定的工作职责,更好地听民意、集民智、聚民心。例如,立法法第十九条规定,专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研。各级人民代表大会常务委员会监督法第十条规定,常务委员会听取和审议专项工作报告前,委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究。全国人民代表大会组织法第三十九条规定,对属于全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题,进行调查研究,提出建议。代表法第四条规定,加强履职学习和调查研究,不断提高执行代表职务的能力。凡此种种说明,只有通过强化调查研究,了解社会实际,人大才能有效担负起科学制定法律法规、有效监督“一府一委两院”的职责,才能避免知情浮于表面、履职脱轨实际,从而更好地让人大代表始终牢牢坚持以人民为中心,对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题,提出意见建议、促进工作。

      加强调查研究,是人大践行全过程人民民主的必然要求。人民代表大会制度是践行全过程人民民主的重要制度载体。人大工作坚持民主集中制,不是简单地少数服从多数、强音战胜弱音,而是在深入调查研究、了解具体实情、科学分析基础上,把握事物的主要矛盾、本质规律和发展趋势,作出符合真理、符合实际、符合最大多数人利益的决定。人大工作的最大优势是密切联系群众,只有紧紧依靠人民群众,人大工作才能充满生机和活力。关心人民群众的疾苦、反映人民群众的诉求、维护人民群众的利益,是人大调查研究的要义,也是人大践行全过程人民民主的实际行动。实践证明,大兴调查研究,不仅有利于改进工作作风,提高工作水平,同时也利于拉近人大机关和百姓之间的距离,让更多的人了解人大工作,关心人大工作,参与人大工作,从而为立法、监督、代表等工作奠定坚实的民意基础。

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